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立法院今天三讀通過《無人載具科技創新實驗條例》。記者余靖瑩/攝影
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立法院今(30)日三讀通過《無人載具科技創新實驗條例》,引進監理沙盒精神並提供實驗場域,賦予各界於實際場域進行無人載具科技、服務及營運模式的創新實驗,為我國科技創新與產業發展翻開新頁。

該法明定何謂無人載具,創新實驗所應檢具的申請文件及創新實驗計畫應包含事項,實驗場域的管理及安全規範,創新實驗的辦理、廢止及報告,法令於實驗期間的排除適用,希望加速推動次世代智慧交通運輸步伐,鼓勵產學研各界投入無人載具科技之研究發展與創新應用,促進產業技術及創新服務發展。

其中,立委許毓仁多項提案獲採納,包括記錄器設置義務、強化主管機關對重大違規及危害環境者管制、保障審查會議有專家代表參與、評估會議法制化等。

許毓仁指出,賦予實驗計畫設置行車記錄器的義務,可以緩解無人載具因不存在駕駛人員,事故的責任追究問題。以行車記錄器將肇事現場的狀況保存,有利於後續究責程序的透明度與公正性。

實驗計畫若有「違規重大」或「無法改善」的情形,主管機關應該要直接廢止該實驗計畫。

此外,若實驗有危害環境情事,也應賦予主管機關命令限期改善之權,甚至在情節嚴重時可以直接廢止,如此才能及早避免實驗可能造成的嚴重危害。

許毓仁分析,「條例」雖然沒有排除環境法規的適用,但如果主管機關沒有直接廢止權,實驗有可能雖然受裁罰,卻仍繼續進行,危害也就持續發生。

另一方面,審查會議的專家學者代表,行政院版條文原本只有「上限」而無「下限」,許毓仁擔憂最後可能發生全無外部專家學者參與的不合理情形,因此提出下限規定,以保障審查會議的組成中至少有四分之一的專家學者;但許毓仁也認同上限規定,讓行政機關有一定席次,以作為考量排除監理法規的把關,倘若有事故發生,在行政及政治責任上也能權責合一。

許毓仁指出,評估會議的法制化,確立主管機關得就創新實驗的結果召開評估會議。雖然主管機關依照職權是可以召開評估會議,但他堅持明文規定評估會議,以加強滾動修正,落實監理沙盒鼓勵創新、帶動修法的效果。

《無人載具科技創新實驗條例》共24條條文,第1到第4條屬總則,說明立法目的、主管機關、用詞定義及創新實驗專責單位;第5到12條規定申請及審查程序,其中規定,創新實驗期間以一年為限,申請展延也以一次為限,最長不得超過一年,創新實驗期間,申請人名稱、創新實驗內容、期間、範圍、排除適用之法律、法規命令或行政規則及其他相關資訊,揭露於主管機關網站。

第13到18條規定實驗場域之管理及安全,內容提及申請人應遵守條例規定,並應依主管機 關指示說明創新實驗情形。主管機關於必要時得實地訪查,不得規避、妨礙或拒絕;第19到21條則是規定實驗辦理、廢止及報告辦法,其中規定有危害參與實驗者或實驗利害關係人人身或財產安全,以及妨害國家安全、公共秩序或善良風俗時,主管機關得要求限期改善,未改善者可廢止實驗核准。

最後則是法令排除與適用,其中明訂創新時間期間可不受部分法律規範限制,如道路交通管理條例、船舶法、民用航空條例等等,但是不得違背洗錢防制法、資恐防治法等法規。

苗栗代辦信貸
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